議会の「質問時間」はどう決まる？国会と地方議会で異なるルールとは？

議会の質問時間はどう決まる？
国会と地方の違いや「コミュニケーション・デザイン」の視点から、ルールの裏側と地元の事例を分かりやすく解説します。

はじめに

政治のニュースや中継で目にする「議員さんの質問時間」。
実はこれ、単なるスケジュール管理ではなく、明確な根拠とルールに基づいて決められています。

「なぜ野党はあんなに長く話せるのか？」
「地元の市議会はどうなっているのか？」

今回は、意外と知られていない議会の「時間」の決まり方について、地元の事例も交えて分かりやすく解説します。

議会の時間は、以下のステップを経て決定されます。

国会と地方議会（市議会や県議会）では、時間の配分方法に大きな違いがあります。これは、それぞれの議会に求められる役割が異なるためです。

国会では、行政を監視する役割を重視して「野党8：与党2」といった配分が慣例となっています。
一方、地方議会では議員一人ひとりが住民の代表であるという考えから、一律の持ち時間が設定されるのが一般的です。

ここで少し視点を変えてみると、この「時間制限」は、限られた時間の中で最大の成果を出すためのコミュニケーション・デザインの一種であると言えます。

ルールによって対話の枠組みを整えることは、政治という複雑なコミュニケーションを円滑に進めるための重要な知恵なのです。

地元の議会でも、運用のルールはそれぞれ異なります。

ポイント：
多くの地方議会では「答弁を含む」ルールのため、相手の回答が長引くと質問者の時間が削られます。
そのため、質問者には「簡潔な答弁を促す」といった高度な進行スキルも求められます。

国会での複雑な時間配分や、与野党の駆け引きについては、以下の動画が非常に分かりやすく解説しています。

議会の質問時間は、単なる数字の羅列ではありません。
それは、私たちの声をどう政治に反映させるか、先人たちが工夫を重ねてきた「対話のルール」です。
次に議会中継を見る時は、ぜひその「時間の使い方」にも注目してみてください。

信頼性を担保するため、公的根拠に基づく情報をまとめます。

【結論】
質問時間と順番は、法律（国会法・地方自治法）に基づき各議会が制定した「会議規則」と、議会運営委員会での「会派間合意（申し合わせ）」によって決定されます。
【根拠】
- 国会法第61条: 委員長による発言時間制限。
- 地方自治法第104条: 議長の議事整理権（これに基づき各自治体が規則を制定）。
- 各市議会会議規則: 「発言時間は議長が制限できる」旨の規定。
【注意点・例外】
国会の時間配分は法律で決まっているわけではなく、あくまで「慣例」に基づき、その都度、議運で交渉されます。また、地方議会でも「片道方式」を導入し、じっくり時間をかける自治体が増えるなど、ルールは常にアップデートされています。
【出典】
- 衆議院公式ホームページ
- 参議院公式ホームページ
- 石川県議会ホームページ
- 石川県議会「議会改革の取り組み」
- 金沢市議会・小松市議会各会議規則

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KITAMURA代表: 石川県出身。県立工業高校（デザイン学科）・デザイン専門学校を経て、金沢のデザイン事務所等で実績を積み2009年に独立。多くの広告や企業CIを手掛ける中、2000年頃より選挙広報の支援を開始。2022年5月に選挙専門のトーカク株式会社を設立し代表取締役に就任。写真撮影やドローン空撮が趣味